阅读教材第21课《就业制度和社会保障制度的建立》P141~143，完成下列内容的学习：
一就业制度的变化：
1．改革开放以来，逐步建立 的就业机制，使我国的就业制度经历了历史性的变化。 拓宽、 扩大、 体系形成、 和 取得重大成就。
2．1997年起，国家实施 工程。
措施（1）建立再就业服务中心。
（2）对下岗职工进行职业指导和再就业培训。
（3）确立了“ ”的方针。
（4）下岗、创业、吸收下岗人员的企业出台了一系列优惠政策。
3．就业观念发生变化：
多渠道、多形式就业和自谋职业被人们接受。 等非公制经济成为就业主渠道。
4．农民就业：
农民 成为农民增收的主渠道。
二社会保障体系的初步建立：
1．明确提出“两个确保”即确保 基本生活，确保 。
2．进一步完善职工 、 、 制度和城市居民 保障制度。
