云南省义务教育学生学籍如何管理，15名听证代表昨建言献策 民办初中入学考能否取消
6岁儿童到了上小学的年纪，想要上学，如果生日是9月1日或之后，小一天都不行，得等到7岁才能报上名。这个问题已经困扰到不少“踩线宝宝”的家长。能不能修改一下入学日期呢？在昨天举行的《云南省义务教育学籍管理办法（草案）》（以下简称《办法》）听证会上，有代表提出这个疑问。
还有代表提出，能否像公办学校一样，也取消民办初中每年组织的“小升初”入学考试呢？听证会上，15名听证代表的意见和建议主要集中在入学、转学、择校、毕业等方面，其中不少观点都赢得了共鸣。省教育厅相关负责人对部分意见和建议给予了现场回复。
1.入学
规定：禁招年龄未满儿童
《办法》规定，凡居住在本省行政区域内、年满6周岁的儿童，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，其父母或者其他法定监护人，应当送其入学接受并完成九年义务教育。适龄儿童的入学年龄以当年8月31日达到的实足年龄为准。条件不具备的地区，经县（市、区）人民政府决定，入学年龄可推迟到7周岁。残疾儿童的入学年龄，可适当放宽，具体年龄由州（市）教育行政部门确定。禁止义务教育学校招收未满规定年龄的儿童入学。
建议：灵活规定入学年龄
也就是说，任何一个6岁儿童，必须在8月31日以前出生才符合入学规定。晚报记者采访发现，在每年秋季，小学报名期间，都有不少孩子因为年龄不达标被退回，最终只有来年再来报名，有的孩子甚至只比规定年龄小1天，但相关部门表示，“小一天也不行”，无奈之下，这些孩子只能到7岁再上小学。
省教育厅基础教育处相关负责人对此回应称，按照规定，儿童必须年满6周岁，且在8月31日以前出生，才能入读小学一年级。“有人认为规定太死了，并建议能否将时间延后到9月15日甚至20日。如果这样，那9月16日或21日出生的孩子怎么办呢？所以说必须要有一个明确日期，且要有一个固定的界限，不然这个入学办法就无法执行。”
2.转学
规定：学期结束方能转学
《办法》规定，因适龄儿童、少年父母或其他法定监护人工作调动、居住地迁移、进城就业务工，适龄儿童、少年需要变更就读学校的，准予转学。其中，学生转学，不得变更就读年级。毕业年级学生原则上不准转学。
学生转学原则上在学期结束和新学期开学时办理相关手续。学校严格按照“学籍随人走”的原则，不得接收未经县（市、区）教育行政部门批准转入的学生，不得以任何理由拒绝或用“试读”形式拖延办理相关手续。学生转学后的学籍应当及时变更，确保其依法接受义务教育的权益。
建议：管好省外学生学籍
听证代表、北师大昆明附中特级教师赵磊表示，目前借读现象较为普遍，也有一些省外户籍学生在昆明就读，从初一读到初三，老师也在尽心教，但一到中考前，这些学生都不见了。他们都是回到原籍参加中考，但往往到了高一又回到昆明。因此建议考虑这部分学生的学籍问题，制定相关政策措施。省教育厅基础教育处相关负责人表示，下一步将重点对外省户籍在昆学生的学籍管理进行修订和完善。
3.班额
规定：中小学禁设重点班
《办法》提出，云南省小学一至六年级实行综合素质评价和学科成绩考评制度。一至六年级学生综合素质评价的具体办法，参照本省初中学生综合素质评价的要求和指标体系执行。禁止中小学设立或变相设立重点班和非重点班，教学班须按照学籍号随机编排。
在奖励与处分方面，对德智体美全面发展或某些方面表现突出、成绩优异的学生，由各级教育行政部门或学校予以表彰和奖励。对违反学校规章制度又屡教难改的学生，可以视其情节轻重，根据学校的有关规定，分别给予警告、严重警告、记过等处分。其中，学校不得以任何方式劝退、开除学生。
建议：遏制“大班额”现象
多名听证代表都提出，要严格限制中小学班额。有代表表示，目前在昆明少数热点中小学，“大班额”现象突出，一个班七八十人较为普遍，老师上课时甚至要拿着麦克风使劲喊，后面的学生才能听见。听证代表、昆明退休教师黄列宁认为，这也是“择校热”所带来的问题之一，许多家长都挤破头想把孩子塞进热点学校，导致人满为患，“这是因为对择校缺少监管力度”，因此建议相关部门加大对“择校”现象的监管力度，并制定相应政策规定对此进行约束。
4.择校
规定：义务教育就近入学
《办法》规定，云南省义务教育学校每年秋季招收一年级、七年级新生。义务教育公办学校招收一年级新生，实行按照学生实际居住地就近或相对就近、划片、免试入学制度。义务教育公办学校招收七年级新生，实行按照学生居住地相对就近、与小学对口接收、免试升入的制度。其中，义务教育阶段公办学校招收一年级和七年级新生，不得组织任何形式的入学考试或测试。
建议：取消“民校”入学考试
有听证代表提出，现在每年都有许多小学毕业生赶考民办初中，比如云大附中、云师大实验中学等热点初中。但最终的招生名额都很有限，只有少数学生能考上。能否取消民办学校的这种“小升初”考试呢？省教育厅基础教育处相关负责人对此表示，《义务教育法》规定禁止小学和初中举行入学考试，但《民办教育法》又规定要落实民办学校的办学自主权，包括招生自主权，这本身就是一个矛盾。
省教育厅民办教育处处长曾传虎认为，目前政策允许民办学校进行自主招生，招生方式和范围都是自主确定，不好按照公办学校那样进行划片就近入学。“比如说云大附中，那么多学生想进去，怎么划片才公平呢？”曾传虎表示，就目前来看，民办学校现行的入学考试方法还相对公平一些，尚找不到更合适的办法可以实行。最终想要缓解这种招生矛盾，途径只有一个，那就是把优质学校资源做大做强。
亮点点击
义务教育阶段学校不得以任何方式劝退、开除学生。
义务教育阶段公办学校招收一年级和七年级新生，不得组织任何形式的入学考试或测试。
学生全面发展、学业成绩特别优异、达到相应高年级水平的，由学生本人和其父母或其他法定监护人共同提出申请，经学校全面考核，报县（市、区）教育行政部门批准，可以跳级升入相应的高年级学习。
学校应当按照学籍号随机编排教学班，禁止学校设立或变相设立重点班和非重点班。学校不得以学生户籍和居住地变动、学习成绩及综合素质评价不合格等为由，胁迫或诱导学生转学、退学或取消学籍。