福建省教育厅近日公布《关于加快推进初中办学水平和质量提升的指导意见》。
《意见》就一个意思：要实施初中“壮腰”工程！顾名思义，就是要提高初中质量！
几个要点
鼓励优质普通高中复办（合并）初中，高等院校和教科研机构创办附属中小学。
省级遴选200所左右初中教改示范性建设学校。
省级每年实施义务教育质量监测。
将体育美育纳入中考科目，体育成绩计入中考总分。
1、初中每年都要“省质检”
《意见》原文：
省级每年实施义务教育质量监测，建立初中学生学业质量监测分析、比较、反馈机制，科学分析影响教育质量的主要因素，准确把握区域、学校教育质量状况，准确诊断存在的问题和原因，为教育决策、改进教学提供科学依据。
解读：这也意味着初中每年要举行省级质量监测。不过，从目前看，这类监测应该是会抽测。
2、体育美育纳入中考科目
《意见》原文：
着力加强初中体育美育工作。落实初中体育美育课标要求，制定实施义务教育体育与健康、音乐、美术教学与考试指导意见，开足开齐体育美育课程，配足配齐体育美育教师。将体育美育纳入中考科目，体育成绩计入中考总分。
解读:体育成绩已经计入福州中考成绩，2019年将增至30分，这没有什么新鲜。最新鲜的是“美育纳入中考科目”。是不是中考要考音乐和美术？
根据福州市教育局之前发布的消息，可以明确的是，2019年中考投档学科总分为670分，其中体育30分，其他学科分值不变。2020年将对接省教育厅中招方案。
那么，“美育”纳入中考科目是什么意思？
有媒体报道称，音乐和美术进入中考科目，是俗称的“新中考中招”方案的一部分。根据福建省新中考方案，初中的学业水平考试将涵盖所有初中所有国家课程及综合实践活动中的信息技术，也就是说：语、数、英、道德与法治、史、地、理、化、生、体育传统等10科，加上音乐、美术、信息技术等3科。理化生另设实验操作，有条件的地方可以组织英语口语测试。
其实，初中会考不新鲜，新鲜的是，音乐、美术和信息技术也要进入初中会考。据说，音乐、美术和信息技术会考，将由各地市提出测试要求，指导区教育局组织实施，并结合日常课业表现。换句话说，平时上课也有分数。
那么，不计入中考总分，美术和音乐是如何进入中考科目？
消息来源说，音乐和美术可以以等级来计算，等级相当于“门槛”，过了等级，就是看中考成绩。今后音乐、美术和信息技术纳入会考后，还可以加上音乐、美术和信息技术的等级；有的地市则可以采用奖励分形式。
总的一个意思是：音乐、美术和信息技术不会像体育一样，计入中考总分。
从现有情况来看，新中考中招方案比较有可能从2018级新初一开始启动，即2021年迎来新中考。当然，最终要以省教育厅下发的通知为准。
3、开展初中学生艺术素质测评
文件说，实行学生体育美育实践活动课程化管理，丰富学校体育美育活动形式。开展初中学生艺术素质测评，促进初中毕业生至少掌握一项艺术技能和两项体育运动技能。
解读：应该说，初衷是好的，意思是通过开展初中学生艺术素质测评，促进初中毕业生至少掌握一项艺术技能和两项体育运动技能。
但是，可行性有待于评估。因为小学的学生艺术素质测评已经说了多年，目前也没有全面推广开来。
可以预料到，一些机构会以此为题，散布诸如：中考要考美术和音乐的新闻，鼓动家长把孩子送到培训机构。
但是，家长们稍安勿躁，即使艺术素质测评真的开展起来，社会考级统统不算数，只认学校测试的结果。
还是那句，初衷是好的，教育主管部门应该是想通过这些措施，来促使各地开足开齐音乐和美术课程。就像体育中考一样，没有体育中考，初三年是没有体育课的，现在好歹坚持到考试的前一天。
4、要选200所初中教改示范校
《意见》原文：
省级遴选200所左右初中教改示范性建设学校，并建立省级统筹、市县推进、学校实施的协同培育机制，辐射推进初中课程教学改革。
解读：有人说，这是初中的重点建设校。按照规定，义务教育阶段是不能设重点校的，所以，只好用“教改示范性建设学校”，对应高中示范性建设学校。
福建省此前公布了978所“福建省义务教育教改示范性建设学校”，包括有小学和幼儿园，不知这和此次提出的200所左右的学校是否有关。
5、公布“老百姓身边的好学校”
《意见》原文：
结合质量监测、社会评价适时公布一批“老百姓身边的好学校”。
6、名校定向生比例不低于50%，以遏制初中借读
《意见》原文：
严格落实优质普通高中招生总计划按不低于50%的比例定向分配至各初中学校，并向农村初中和无选择生源的城区初中倾斜政策，确保农村初中和无选择生源的城区初中有一定比例学生录取到优质普通高中，促进初中学校均衡提升。
解读：从《意见》看，
定向生政策还会继续执行。
定向生指的是名校普通生的50%要给定向生，分到招生区域的初中学校，只有初中阶段不借读的考生，才能报考定向生。
同一所学校录取，定向生的录取线会低于普通生，所以，定向生是为了促进初中学校教育资源均衡。
7、鼓励名牌高中复办初中
《意见》原文：
各地要主动适应城镇化进程，统筹城乡、学段教育资源，把城镇初中教育扩容建设作为实施城镇义务教育扩容工程的重要组成部分。
鼓励优质普通高中复办（合并）初中、高等院校和教科研机构创办附属中小学，提高办学起点。
鼓励采取城区高中外迁办学，初中、小学、幼儿园梯次补位办法，统筹解决城区初中“挤”的问题，全面消除初中大校额、大班额。
解读：大约十几年前，在教育产业化一阵风中，福建省很多名校的初中都另立门户，和民办机构合作，公办初中摇身一变，变成高价收费的初中。现在，这种名校办民校的弊病，已经日益显示出来。
8、每年培训1200多名初中骨干校长和老师
今后，初中校长任职资格培训也由市里组织，分级负责实施初中“壮腰”专项培训，省级每年培训1200名初中骨干校长和教师。
鼓励完全中学采取初高中“大循环”方式统筹安排任课教师。
解读：1200人培训比较好理解，“大循环”的意思是：鼓励初高中的老师打通，老师可以从初中教到高中，实现“大循环”，这样做的好处是有利于初高中的衔接，以及知识点的串通。
9、鼓励办九年一贯制学校
《意见》原文：
加强农村初中、薄弱初中投入保障与政策扶持，人口较多的乡镇所在地的完全中学或初中，根据生源情况适当扩容，人口相对较少的农村乡镇，鼓励创办九年一贯制学校，提高办学效益。
深化义务教育学校管理机制改革，完善城区初中“小片区管理”、农村薄弱初中“委托管理”、集团化办学捆绑考核机制，扩大优质初中教育资源覆盖面。