返乡？留城？中考这道坎咋过
【编者的话】
在政府和社会的广泛关注与努力下，农民工子女的义务教育状况逐步好转，但是随着社会发展对劳动者素质要求的提高，有相当一部分农民工子女希望初中毕业后能够继续接受更高阶段的教育。如何满足将来规模巨大的农民工子女义务教育后的升学需求，成为亟待解决的问题。新闻纵深版近日将推出流入地中考系列报道，通过倾听农民工子女、家长、校长、专家等方面的声音，探讨农民工子女流入地中考的理想与现实。
为切实解决农民工子女在流入地接受教育的问题，近年来国家相继颁布了一系列政策文件，极大地促进了农民工子女在流入地接受义务教育问题的解决。但这些政策只对如何保障农民工子女完成义务教育进行了政策规定，未与中考相衔接。流入地中考政策进展如何？农民工子女面临怎样的升学现实？还有哪些政策空白？
观察
虽然还是寒假，但北京不少初三的学生和家长并不轻松，转眼就到的2012年中考，让他们丝毫不敢放松。不过，也有例外。初三学生刘燕（化名），一边看电视，一边迷茫地问：“中考？不知道，我们不能考吧。”
今年1月初，北京市宣布具有“北京市工作居住证”的人员子女等７类非京籍初中生可以在京参加中考，但不包含外来务工人员随迁子女（以下简称“农民工子女”）。刘燕们的生活，离中考很远。
2月3日，教育部发布2012年工作要点。在“切实推进人民群众关心的教育热点难点问题的解决”中，明确提出，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。农民工子女义务教育后的升学问题再次引起社会关注。
流入地中考政策，多数省份是空白
刘燕小学三四年级的时候从河南老家随父母来到北京读书。面对中考，她没有想太多，因为“考不了”。
“回家中考？”刘燕似乎对这个想法感到很吃惊，“回去没人照顾，父母不放心，而且我一直在北京读书，不可能回去了。”像刘燕这样，“不流动”的流动青少年，已经成为一些农民工随迁子女的常态。
“根据2005年国家统计局1%人口抽样调查数据推算，2005年年龄在12-14周岁的农民工随迁子女已有264万，假设农民工及其子女流入城市后将‘不流动’，意味着全国2008年就有264万农民工随迁子女需要接受高中阶段教育，现在这一数据更加庞大。农民工随迁子女主体已经逐渐开始进入高中阶段。”中国教育科学研究院教育政策研究中心主任吴霓研究员说。
长期关注农民工子女在流入地中考问题的吴霓，在调查中发现，“仅2000年至2005年的5年间，12－14周岁农民工随迁子女就增加了近100万人”。
而让吴霓忧心的是农民工子女在逐年增加，但是，目前“流入地中考政策在大多数省份尚为政策空白区”。2011年12月18日，由中国教育科学研究院教育政策研究中心主办的“进城务工人员随迁子女在流入地参加中考高考问题研讨会”在京召开。会上，中国教育科学研究院教育政策研究中心就实施两年的“农民工子女异地中考政策研究”大型调研项目成果进行了公布和研讨，截至2010年12月，全国有天津、上海、山东、安徽、福建、海南6个省（直辖市）出台文件允许农民工子女在本省（直辖市）参加流入地中考。同时，有19个地级市（其中12个为省会城市）、4个区县出台政策，允许农民工子女在本地参加流入地中考。
“目前，仅有少数省市允许农民工子女在流入地参加中考，且部分省市仅面向本省省内流动农民工子女，相对于流动青少年儿童这一庞大群体，政策惠及的人群有限。”吴霓说，“同时，部分城市要求户籍地和流入地的中考命题相同时，才能允许农民工子女在流入地参加中考。这种对流动地域的限制实际上已经将大多数农民工子女排斥在政策的覆盖面之外。从全国的角度来看，能够在流入城市参加中考的农民工子女非常有限。”