广东省政府日前印发了广东省教育发展“十二五”规划。据悉，与民生关系密切的普及学前教育、推进义务教育均衡发展以及深化教育考试招生制度改革等内容，均被新规划纳为重点任务。其中包括：“城市小区配套幼儿园办成普惠性幼儿园”：“2015年前，全省将普及15年教育”：“农村走读生，校车接送享交通补贴”；以及“打破‘一考定终身’的初中毕业生升学考试制度，改一次性考试为多次进行的学业水平考试”等新政。但是这些事关重大的政策是否能落到实处，记者走访多位专家与业内人士一起与读者商讨。
话题1：中考一次变多次，能否减轻学生负担？
中考考试制度酝酿重大改革，规划指出，当前，我省仍存在教育体制机制改革相对滞后，对“应试型”教育的改革创新工作推进困难，实施素质教育的体制机制障碍仍然突出，学校办学自主权尚未全面落实，创新型人才培养能力不足等问题。
鉴于此，“十二五”规划深化各级各类教育考试招生制度改革：打破“一考定终身”的初中毕业生升学考试制度，改一次性考试为多次进行的学业水平考试，允许学生选择自己满意的成绩作为升学录取的依据，满足不同潜质学生的发展需要。逐步推行中等职业学校学业水平考试制度，完善技能抽查与技能竞赛制度，逐步形成以技能为主体，综合考察学生职业道德、技能水平和职业素养的评价体系。
◎业内观察：不会减轻，反会加重
对于此次中考改革，广州市广大附属实验学校校长陈锦元表示，一次变多次的考试并不能减少当前的择校现象，“此番改革并未从根本上改变‘应试型’教育，学生升学仍然是按分入学。将一次性考试改为多次的学业水平考试，不但无法减轻学生的负担，还会加重考试成本，使学校的负担加重。”学生忙于准备各类考试，学校忙于筹办各类考试，一旦实施起来，如果处理不当，甚至会造成一些不必要的混乱，从而使改革的难度加大。
据了解，关于升学考试，国外采用多次考试取最高成绩的做法比较常见，比如美国的SA T考试，一年考五次。但是广州中考目前的录取是分批次录取模式，如果多次考试取最高成绩，那批次录取将会完全被打乱，至于设计新的录取方案，恐怕短时间内都无法令多数人满意。
话题2：2015年普及学前到高中教育，是普及不是义务！
学前教育“入园贵、入园难”一直是很多家长关注的问题，在“十二五”规划中，省政府将“以乡镇幼儿园建设为重点，加快普及学前教育”列为首项重点任务。规划指出，全省要扩大普惠性学前教育资源，坚持学前教育的公益性，逐步把学前教育纳入基本公共服务范畴，建立政府主导、社会参与、公办与民办并举的办园体制。加快实施学前教育三年行动计划，到2013年底，全省学前教育毛入园率要达到87%以上。规划同时提出，到2015年，全省各县(市、区)普及学前到高中阶段15年教育。由于广东一直实行9年义务教育，此番规划，是将2008年提出的普及高中教育扩大到从幼儿园到高中15年教育，而义务教育的范围并未改变。
◎业内观察：职业高中发展需谨慎
华南师范大学袁征教授表示，此次规划提出加快普及学前教育，有其意义所在。现阶段我国家庭中很多年轻父母均需在外工作，普及学前教育能够减轻他们照顾孩子的负担。但根据袁征教授的调查，目前公办幼儿园因需收取大笔的赞助费，在我省教育机构中收费最高，甚至远远高过私立大学和民办幼儿园。所以他并不赞同政府加大建设公办幼儿园，而是建议降低民办幼儿园的税收和租金，再对公立幼儿园实施国家补贴，并将补贴直接惠及家长，从而缓解学前教育收费高的问题。
至于普及高中教育，所谓的普及是指包括职业高中(中专)在内，对此袁教授也表示了自己的看法。他说：“职业高中的发展在一定程度上破坏了社会流动和社会公平，会使社会差距加大。”因为无法从根本上普及高中教育，而通过发展职业高中来充数，会使更多中下层家庭的子女无法摆脱原来的状态，得到更好的发展。因此，袁教授希望能够严格限制职业高中的发展，逐步普及高中教育。
话题3：义务教育均衡发展，重点学校制度能改不？
面对我省中小学“择校热”的问题不断出现，新规划强调，将制订广东省推进县域义务教育均衡发展规划，完善县(市、区)域内义务教育资源合理配置制度；到2012年，珠江三角洲地区和省内大中城市义务教育学校以及粤东西北地区完全小学和初中力争基本达到规范化标准，其他学校达到“三室一场五有”(按标准配置教室、实验室、阅览室和运动场，有符合标准的饮用水、厕所和供教师工作休息的住房，寄宿制学校有符合标准的学生宿舍、食堂)要求；到2015年，全省义务教育学校普遍达到规范化标准。另一方面，规划改革办学模式，鼓励和支持采取合并、一校多区或集团办学等形式，推动优质学校与薄弱学校联合办学，促进优质教育教学资源共建共享。
◎业内观察：教师交流很重要，一校多区不值得提倡
广东省实验中学附属天河学校常务副校长蔡骘表示，推进义务教育均衡发展，5年内全省义务教育学校达到统一标准，在现阶段来看难度较大。由于我省义务教育城乡之间、区域之间、学校之间发展水平和群体之间受教育权落实不均衡，以及各级各类教育之间发展不协调的问题还比较突出，想要均衡发展，政府必须从体制和财政上加大改革和投入。蔡校长也对规划中对于中小学硬件、软件上的发展要求，如“三室一场五有”、加强教师的交流引进给予了肯定，并表示教学硬件同软件一样重要，在发展时必须两方面同时加强。
另外，蔡校长说：“规划中所提到的一校多区、集团办学等办学模式，其出发点是好的，但是由于各学校的情况不尽相同，招生和办学标准也各有差异，所以在实施时，应当针对不同情况，分阶段逐步改革，不可力度过大过猛，否则易造成混乱，甚至不利于教育资源的共建和共享。”