夏令营为什么这么乱
夏令营最早起源于美国。1861年夏天，一位来自康涅狄格州的教师肯恩率领孩子们进行为期两周的登山、钓鱼等户外活动，来均衡孩子们的身心。随后，夏令营活动很快风靡全世界，在美国、日本等早已形成庞大的产业，且被一些专家评为“青少年健康成长不可缺少的经历”。
1993年，现任中国青少年研究中心副主任的孙云晓的一篇关于夏令营的报告文学《夏令营中的较量》在全国引起轩然大波，同时，也使夏令营这种活动获得更加广泛的关注和认同。
孙云晓认为，一切夏令营活动都是培养健康人格的教育活动，夏令营不能成为学校生活的简单再现，不能以赢利为第一目标或主要目标，夏令营活动应当进入专业化运作。
然而事实上，近年来公益夏令营越来越少，商业夏令营五花八门，并处于无序、无监管的混乱状态中。
教育部下发的通知并不能约束商业夏令营的组织。而学校很少出面组织夏令营，一位校长坦言，“如果出了事，家长找学校，学校是‘无限责任公司’，没人敢组织。”同理，旅游部门和工商部门可以监管旅行社和公司的经营，却没法管理他们的资质、师资等具体问题，何况还有很多夏令营挂在某些中心、协会、委员会下面，虽然具体经营不见得和这些单位有关系，但是给管理造成了很大的混乱。由于缺乏规范的管理和组织，概念炒作、虚假宣传已经成为普遍现象，甚至有些夏令营为降低成本，从减少安全防护中克扣费用，或者根本忽视安全防护，造成极大的隐患。
首都基础教育发展研究院副院长王海燕说：“有的夏令营，有过去‘集训队’的味道。强调文化知识的补习，而忽视了本应有的活动性与参与性。这让夏令营走向了功利与单一的误区，与其倡导的目的并不相符。夏令营只是对平日课程学习的一个补充和调节，应全面审视其与课程学习之间的关系，在内容与组织方式等方面突出差异与衔接。”
“高价夏令营实质上反应了这样一个需求。家长希望利用假期时间，尽力让孩子能有一个不同寻常的体验。但高额的花费是否让孩子真正有相应收获，是不是真正能够开阔视野、得到不同的体验？夏令营应该是公益活动，应当兼顾各种经济条件的孩子。目前夏令营监管缺位只能依靠家长理性的甄别。同时，物价部门、工商部门、教育部门要协同合作，对这些组织机构进行资质鉴定、质量审核。”王海燕说。
孙云晓则呼吁成立“夏监会”，专门管理夏令营，他说：“我建议将‘夏监会’设在区县各级教委或各级少先队工作委员会。由‘夏监会’来审核组织者的资质,例如机构背景、人员、资金、安全设施等问题。同时,‘夏监会’承担起夏令营工作人员的培训业务,当然,也可以由它来委托特定的培训机构进行培训,培训合格者才能持证上岗。除此之外,‘夏监会’还要承担年检、接受投诉等业务。”