从报道所提供的信息看，安徽省教育部门所采取的教材采购、配送方式，属于后一本账，政府花1000万，然后“得到”20万“让利”，再“投入”义务教育。而前一本账，则仅仅只需政府花750万元，就配送好教材。也就是说，100万册定价是可进一步用于购买免费教材、改善义务教育办学条件吗？ 提起中小学的教材采购、发行，各个环节的“返点”让利一直是公开的秘密。简而言之，“返点”有“明返”、 “暗返”之分，也有返给公家和私人之别。明返就是返给公家，暗返则是返给个人。一般来说，返给个人，有一定的风险，我国刑法修正案已将教师收受回扣，列为商业贿赂罪问罪；返给公家，则又分为三种情况，一是上交公家的上级财务，二是作为公家小集体的“小金库”，三是公家有关参与人员私分“小金库”。
第一种情况，完全符合现行规定，没有“任何问题”（就如安徽省教育厅在情况说明会上提到的2%让利），第二种情况，只有小金库，没私分，就违规违纪但不违法，第三种情况，则涉及贪污罪和职务侵占罪。 很显然，用公家的方式，来操作“返点”，是“最保险”的方式，也是符合现行规定的方式——安徽教育部门一直声称目前的操作不违规。这就是：由一家合法经营的企业，来经营发行，以收取发行费的方式，来明明白白地接受“返点”。至于收取来的“发行费”再进行怎样的“分配”，已经远离公众视线了。 看明了这一点，也就知道明明可以按低折扣进书给学生，但却通过发行公司按低折扣进货，用全价与政府部门结算的奥妙。在这种思路下，一些地方所宣称的推广循环免费教材，只是停留在口头——每本教材每年都要进行一番小修改，修改之后必须购买新的，怎可循环得起来？总之，就这样，有关部门“规规矩矩”与“自己”做起生意，赚得盆满懵K裕诨赜谑保缘美碇逼场 我国从2008年开始实行义务教育全免学杂费，书本费也逐渐纳入免费的范畴。按10元的教材，采取出版机构配送方式，政府可节约经费230万！
这是小学生都能算的简单应用题。可政府部门的官员们似乎不会算。尤其令人不解的是，现在政府部门都不是在说教育经费不足，要“提高国家免费教科书资金的使用效益”，可为何却愿意采取这么不精打细算的模式呢？那节约的230万，不是可进一步用于购买免费教材、改善义务教育办学条件吗？